“无主垃圾”从每天7车降到每月1车…华漕镇以“系统思维”治理“十大乱象”

　　近日，在闵行区华漕镇，网格员在联友路附近发现，一辆装载5吨建筑垃圾的土方车正准备偷倒，他立即上报综合行政执法队，不到十分钟，执法人员就赶到了现场，对事件进行快速处置。

　　“高峰时，全镇‘无主垃圾’日均能发现7-8车（1车约3-5吨），现在降到了每月1车。”华漕镇党委书记周胜春告诉记者，作为虹桥前湾建设的战略承载地和核心区域，华漕正处于大动迁、大建设、大发展的关键阶段，正经历由“一个镇”向“一座城”的蜕变，但城市管理的“落差”却格外突出。如何全面提升城市管理水平，已成为摆在华漕面前的一个重要课题。

　　据了解，第二轮主题教育开展以来，华漕镇通过深入走访调研，梳理出了城市管理“十大乱象”，即道路停车乱、工地周边乱、闲置土地管理乱、低端物业出租乱、城市绿化乱、城市家具乱、无主垃圾乱、道路绿化移交乱、店招店牌乱、平台案件处置乱，并由此展开专项整治和系统治理。

　　周胜春分析认为，这些乱象之所以会成为顽疾，归根结底是当前的城市管理缺少前瞻谋划，往往停留在事后处置，“所以，我们直面症结 、解决问题，需要同时运用‘专项行动’与‘系统思维’，走出一条城市管理的新路径”。

　　比如，为彻底扭转“无主垃圾”乱象，健全长效管理机制，华漕镇主要分“三步走”。首先，聚焦重点，实行物理合围。经实地调研踏勘，确定了纪鹤路、联友路等5条偷乱倒行为多发路段，对一些经常性的点位增砌围墙，安装监控等设备，提升区域的管理能级。其次，落实责任，明确守土有责。强化日常巡查与蹲点固守，将辖区内垃圾偷倒与考核兑现相挂钩，转“被动清理”为“主动作为”。第三，条块结合，强化动态监督。整合城建中心、规建办、综合行政执法队等多方力量，实行24小时执勤制度，明确接到上报后，15分钟内执法介入、追根溯源，以“管理＋执法”筑牢前端防线。

　　对于“停车乱”问题，华漕镇实行疏导与管理并重，形成了道路停车专项整治方案。一方面，充分“挖潜”，整合资源来保障需求。该镇在全镇范围内进行系统排摸，梳理出固定停车位3215个，释放潮汐停车位442个，并灵活发动各类志愿者引导道路上的违停车辆前往固定停车位、潮汐停车位。另一方面，实时“监控”，管罚一体来营造态势。该镇梳理违停问题较为突出的23条路段，新增45处违停抓拍点位，并提高日常巡逻整治频次，形成严管常治的态势，各路段违停情况明显好转。

　　12345热线平台是群众诉求表达最便捷的渠道，响应得快不快、处置得好不好，直接关系到群众的获得感和感受度。今年上半年，华漕镇热线平台各项指标出现下滑，超时未完结案件数最高峰超100件。镇党委高度重视，将其列为主题教育专项整改项目，制定出双周专题例会机制、疑难案件包案机制、新增“红灯”约谈机制、推进情况双周通报四大机制，构建起镇党委抓总、三套班子领导跨前指导、居村部门协调处置的三级推进模式，1个月实现148件存量“红灯”清零，9月以来保持每月动态清零。

　　为扭转多头治理、碎片管理的局面，华漕镇积极健全机制，打好“组团战”。目前，该镇已制订《华漕镇关于深化推进党建引领网格治理的工作方案》，由镇三套班子领导挂帅担任片区主任协调重难点问题，5位村书记任专职副主任统筹全区内的管理、执法力量，片区网格内配备公安、综合执法、市场监管等专职驻点力量，并重新梳理基层微网格，由372个精简到225个，真正实现片区的权责匹配、力量充沛。

　　该机制实施以来，涉及多部门的综合类问题，处置效率大大提升。比如，乐贤居人才公寓发生漏水问题，业主投诉至12345，按照以往的处理模式，需要由房管、司法、城运等多部门认领问题、分头处理，而现在，纳入片区网格，由片区属地牵头，实现了“当天接案当天解决”。